몽골의 실업
(The UBpost, 2006년 10월 19일)
몽골 미디어는 노동복지부 산하의 고용 부서의 장인 D. Monkhtogtokh와 현재 노동 시장의 상황과 직면 과제에 대한 대화를 나누었다.
- 몽골의 시장 경제 초창기의 몇 년 동안 많은 공장과 기업들이 문을 닫았고 결과적으로 많은 사람들이 실업자가 되었습니다. 그때와 비교해서 몽골의 현재 실업 상황은 어떠합니까?
: 시장 경제로 돌아서면서, 외국으로부터의 차관과 원조가 중단되었고, 공장과 기업들이 문을 닫아 많은 취업 연령대의 사람들이 실업자가 되었습니다. 최근, 특히 2002년부터 긍정적인 변화들이 나타나기 시작했습니다. 고용을 뒷받침하는 법안들이 승인되어 효력을 발휘하고 있고, 개선을 위한 중요한 조건들이 갖추어졌습니다.
- 직업을 구하는 많은 실업자들이 있고 동시에 거대한 노동력이 외국으로부터 흘러 들어오는 것처럼 보입니다. 어떠한 분야에 이런 노동력들이 고용됩니까?
: 해외 노동인구는 중국, 러시아, 우크라이나, 한국, 미국, 카자흐스탄과 캐나다 같은 나라에서 옵니다. 주로 중국과 러시아에서 7,000 명 정도가 남 몽골로 이주해 왔고 나머지 국가에서 각각 100-150 명 정도가 왔습니다. 57.5%의 외국인 노동자들이 광산업 분야에서 일하고 있고 8.7%는 건설 분야, 8.4%는 무역과 서비스 분야에서 일하고 있습니다. 이것은 이러한 분야에서 직업을 얻는 것이 더 치열하다는 것을 의미합니다. 왜 몽골 사람들이 실업 상태에 있는가 라는 질문에 아마도 이런 상황이 답이 될 수 있습니다. 그러나 전문적인 기술이나 대인관계 능력과 개인의 능력 부족도 이유가 될 수 있습다. 최근 뛰어난 영어 구사력과 컴퓨터 사용 능력은 30세에서 35세 사이의 직장인들 대부분에게 요구되기 때문입니다.
- 그렇다면 50세 이상의 사람들은 일을 하는데 적합하지 않나요?
: 그것은 사실이 아닙니다. 실업에 대해 그런 식으로 일반화할 수는 없고 고용주들에게도 그렇게 설명할 수 없습니다. 하지만 고용주들이 숙련된 기술을 가진 사람을 고용하려는 사실을 분명합니다. 그리고 고용 시장에서는 근본적으로 인종, 종교, 나이와 성별에 따른 차별은 없습니다. 덧붙여서 이러한 요구들은 모든 직업에 통용되는 것은 아닙니다. 만일 고용자가 청소부 라면 이발소의 청소원에게 요구되는 기술과 공공 식당의 청소원에게 요구되는 기술에는 차이가 있습니다. 당신의 상태에 따라 영어 구사 능력의 부족과 컴퓨터 사용 능력은 문제가 될 수 있습니다. 노동자들의 기술과 경험역시 평가될 수 있습니다.
- 실업에 영향을 주는 다른 요소는 무엇입니까?
: 교육은 가장 큰 영향을 주는 요소 중 하나입니다. 높은 교육과 언어적 훈련 사이의 적절한 비율의 더 이상 존재하지 않습니다. 고학력 실업자들은 전체 실업자의 12.9% 정도로 추정됩니다. 여기에는 의사나 선생님도 있습니다. 이러한 사람들이 취업할 수 있는 직업은 많이 있지만 시골 지역에서는 지원자가 없습니다. 반면에 중장비 운전사나 크레인 운전사나 벽돌 쌓는 직업은 갑자기 노동력이 많이 필요해져 광부만큼이나 부족합니다.
- 어떻게 교육 수준이 실업률에 영향을 미칠까요?
: 고등학교 졸업자들이나 그에 상당한 -10년 이상의 교육을 받은- 사람들은 은 전체 실업률에서 37.3%라는 높은 비율을 차지합니다. 8년 이상의 교육을 받은 사람은 27.97%를 차지합니다. 그리고 대학 졸업자들은 12.9%를 차지하고 더 높은 수준의 교육을 받은 사람들은 0.7%정도입니다.
- 도시 지역과 시골 지역의 실업 수준은 어떻습니까?
: 도시 지역의 실업률은 상대적으로 덜합니다. 도시에는 충분한 임시직과 장기간 근무가 가능한 직업이 있습니다. 시골 지역, 특별히 soum들의 경우 상태는 매우 심각합니다. 시골 지역의 학교나 병원 같은 기관들에는 많은 결원들이 있습니다. 그리고 그런 곳에는 절대적으로 경제적인 수요가 부족합니다. 심지어, 만일 시골 지역에 빵 만드는 작업장이 있다고 가정한다면, 그 빵을 살 사람이 없습니다. 작업장은 발생하는 손실을 처리할 수 없고 문을 닫게 됩니다. 결과적으로 실업자가 된 사람들은 도시로 이동할 것입니다.
- 새로운 직업을 제공함으로써 실업을 줄이려는 당신의 시도는 어떻습니까?
: 실업을 줄이도록 돕는 법안은 2002년에 만들어졌습니다. 결과적으로 이 법은 장단기간의 직업 교육을 원하는 사람들과 노동력을 요구하는 사람들을 돕기 위한 특별한 펀드를 만들게 되었습니다. 이 결과는 긍정적으로 평가됩니다. 실업률은 2002년의 4.0%에서 2006년에는 3.3%가 되었습니다. 2004년에 등록된 실업자들의 수는 37,584명이었으나 2006년에는 33,399명으로 감소했습니다. 덧붙여서 취업 기회를 잡은 사람들은 2002년의 22,612명에서 2006년에는 30,037명으로 증가했습니다. 또한 사람들은 직업을 얻고 그들의 삶을 더 낫게 만들기 위해 일을 합니다. 2002년에 전문적인 트레이닝을 받아 숙련된 기술을 가지게 된 사람은 11,528명이었지만 2006년에는 12,258명으로 증가했습니다. 이것은 시장에서 많은 수의 숙련된 노동력들이 증가하고, 결과적으로 실업을 낮추고 있다는 것을 보여줍니다.
- 전에 35에서 40사이의 사람들 중에 실업자가 왜 많은지 물었습니다. 실업에도 트렌드나 유행이 있습니까?
: 전체 노동 인구의 60%가 25세에서 34세 사이에 분포해 있습니다. 나이가 올라갈수록 차지하는 비중은 줄어듭니다. 60세 이상의 노동 인구는 단지 1%에 불과합니다. 이것은 고용주들의 고용 정책에 달려 있습니다. 만일 안전 요원이나 청소부를 고용한다면 상대적으로 60세 이상인 사람들에게는 취업이 어려울 것입니다.
- 실업중인 사람들을 연령에 따라 분류한 조사가 있습니까?
: 제 생각에 몽골이 젊은 나라가 되어가고 있는 것은 사실인 것 같습니다. 25세에서 29세 사이의 실업자는 11,427명입니다. 35세에서 44세 사이의 사람들은 9,473명입니다. 우리의 젊은 사람들이 실업에서 차지하는 비중이 다른 세대에 비해 좀 더 큰 것으로 측정됩니다.
* 본 기사 수집 및 번역을 위해 숙명여대 김지현 님이 수고해 주셨습니다.
